Tekst SSM tijdens presentatie formateurs rapport 21-04-2011
Maandag 2 mei 2011Gesproken tekst door fractie voorzitter Leo Steenbekkers tijdens de raadsvergadering van 21-04-2011
1e Termijn
Dank u wel mijnheer de voorzitter
Voor ons ligt het formatieverslag inclusief 26 concrete aanbevelingen en een niet mis te verstane evaluatie van de standpuntdiscussie die daarna heeft plaatsgevonden tussen de partijen.
De meest veelzeggende slotconclusie van de formateurs is wel dat MAASDRIEL HELEMAAL NIET TOT ENIGE ZELFREINIGING IN STAAT IS. Het resultaat is dat er geen oplossing in zicht lijkt te zijn. Ook wij stellen vast dat dit komt door onderling wantrouwen en dat leidt dan weer tot onvermogen om voldoende water bij de wijn te doen.
De discussies stranden keer op keer in het spel van de poppetjes, wie mag blijven en wie moet weg. Een patstelling die kan leiden tot ingrijpen van BZ of van de Provincie als wij in deze vergadering niet nader tot elkaar komen.
Het moet nog maar een keer gezegd: zoals vaak in de politiek is de inhoud hier de grootste verliezer. Sinds de verkiezingen van amper een jaar geleden zijn we zo druk met elkaar in de weer geweest dat we nauwelijks toekomen aan de taak die wij van de kiezers hebben gekregen.
Een nieuw dieptepunt is wel de doodskistaffaire die de Maasdrielse gemeenschap diep heeft geraakt. Vooral ook omdat het debat met de aanstichter hiervan niet gevoerd kan worden aangezien hij of zij niet naar voren wenst te treden en naar onze mening onterecht beschermd wordt.
Terug naar het formatierapport.
Voor Samen Sterk Maasdriel staat vast dat dit rapport een goede basis is voor een akkoord dat de moeite waard is om te realiseren. De oplossing is eerst wantrouwen wegnemen door het al dan niet vrijwillig opstappen van controversiële actoren. Die maken plaats voor een vernieuwde raad die op drie fronten aan de slag moet gaan:
1. Een breed gedragen coalitie vormen.
2. Concrete afspraken maken om een nieuwe- en open bestuurscultuur te borgen waar ook het ambtelijke apparaat goed en veilig kan functioneren.
3. Inhoudelijke aanpak van urgente dossiers.
Afgesproken is om inhoudelijk in drie blokken te reageren op het formatierapport.
Het eerste blok, alle voorstellen met uitzondering van 6,7, 12, 13 en 14, betreft een aantal procedurele aanbevelingen of intenties die randvoorwaardelijk worden geacht voor het verbeteren van de bestuurscultuur. Wij kunnen ons grotendeels vinden in hetgeen daarin beschreven is en staan achter de adviezen die daaruit voort vloeien.
Het tweede blok betreft de punten 6 en 7 handelend over de positie van het college. Ook wij achten het wenselijk om in de huidige situatie te kunnen werken met een breed gedragen coalitie. Een team dat daadkrachtig en effectief te werk kan gaan. In dat licht is punt 6 van eminent belang. De samenstelling van het college moet versterkt worden met externe deskundigheid op het gebied van de complexe en - in Maasdriel - zeer gevoelige portefeuille van Ruimtelijke Ordening.
Eerlijk gezegd zien wij weinig toegevoegde waarde in voorstel 7: het “BINDEND VOORSTEL AANVAARDEN VOOR DE AANSTELLING VAN WETHOUDERS”MAAR MET STEMMING IN DE RAAD. Dat brengt ons niet verder vrezen wij.
Hete hangijzers, struikelblokken en salomonsoordelen zijn de spreekwoordelijke elementen in de voorstellen over de raadsvernieuwing. Simpelweg omdat hier persoonlijke reputaties mee gemoeid zijn die vertaald worden in termen van winst en verlies.
Samen Sterk Maasdriel onderkent en ervaart die gevoeligheden net zo maar is gelukkig met de scherpe en concrete criteria die in voorstel 12 worden gesteld ten aanzien van het - BIJ VOORKEUR- terugtreden van de volgende actoren:
• EX-WETHOUDERS; ZEKER OOK DIE EX-WETHOUDERS DIE TE MAKEN HADDEN MET IN HET BMC-RAPPORT GELAAKT GEDRAG (CLIËNTELISME, ARENAGEDRAG, OP DE MAN SPELEN, STEMMEN RONSELEN, ETC.);
• RAADSLEDEN DIE TE MAKEN HEBBEN GEHAD MET IN HET BMC-RAPPORT GELAAKT GEDRAG, ZOALS O.A. (LAAKBAAR) CLIËNTELISME;
• RAADSLEDEN DIE TE MAKEN HEBBEN GEHAD MET INTEGRITEITSSCHENDINGEN;
• RAADSLEDEN DIE OOK IN DE PERIODE NA HET VERSCHIJNEN VAN HET BMCRAPPORT EIND 2010 NOG ‘ARENAGEDRAG’ VERTONEN.
Samen Sterk Maasdriel is van mening dat er bij goede uitvoering van dit voorstel sprake is van complete zelfreiniging. Want alleen een complete zelfreiniging kan het vertouwen terugbrengen, slagen we daar niet in dan is alle moeite voor niets geweest.
Concrete invulling moet dus worden gegeven aan de beoordelingsprocedure: welke partij beoordeelt de feiten, toetst de criteria en confronteert de betrokkenen èn is bevoegd om bindend en dus niet - bij voorkeur - voor te schrijven. Samen Sterk Maasdriel stelt vast dat in het rapport geen concrete aanpak hiervoor wordt aangereikt, geen namen of procesvoorstel.
In het vertrouwen dat een dergelijke procedure zorgvuldig en transparant gevolgd wordt, is Samen Sterk Maasdriel bereid dit voorstel voor de raadsvernieuwing integraal over te nemen.
Samen Sterk Maasdriel heeft moeite met de voorstellen 13 en 14 van het verslag. Wij achten de strekking van deze punten strijdig met democratische beginselen.
De raadsleden die langer dan drie termijnen raadslid zijn, worden op deze wijze rücksichtslos ingedeeld bij de categorie personen die op basis van laakbaar gedrag zullen vertrekken. Dat doet onzes inziens geen recht aan hun verdienste en zeker niet aan de kiezers die voor hen stemde. Zoals gezegd, wij hebben daar moeite mee maar dit is voor ons geen halszaak.
Terug naar de nieuwe raad:
Wij gaan ervan uit dat na het plaatsmaken voor nieuwe raadsleden deze worden ingezworen. Dan is er eigenlijk sprake van een nieuwe start, een nieuwe samenstelling van de raad. Hierna volgen coalitiebesprekingen die moeten leiden tot een nieuwe - naar wij hopen - breed gedragen college dat de uitdagingen die er liggen voortvarend aanpakt.
Voorwaarde voor benoeming is wel dat nieuwe raadsleden conform het gestelde in voorstel 15 worden gescreend en dus ook niet belast mogen zijn met laakbaar gedrag in de politieke arena van het verleden.
Het BMC rapport maakte al melding van de kleine verschillen tussen de programma’s van de diverse partijen dus als de persoonlijke tegenstellingen zijn verdwenen is de weg vrij voor drie prioriteitdossiers:
1. Actualisering van de 2020+ visie.
2. Doorvoeren van door het rijk opgelegde bezuinigingsrondes
3. Ambtelijke samenwerking met Zaltbommel.
Natuurlijk zal de procedure van plaatsmaken voor nieuwe raadsleden tijd vergen. Ook moeten de nieuwe raadsleden tijd en ruimte worden geboden om zich voldoende in te werken.
Tenslotte maak ik de balans op.
In onze brief aan de heer Cornielje na de extra raadsvergadering van 12 januari 2011 schreven wij dat: alleen het wegsturen van raadsleden en wethouders geen oplossing is. Het lijkt een resoluut en dapper besluit maar het opent in feite de arena voor nieuwe gladiatoren. Voorop staat dat er een mentaliteitsverandering tot stand komt die van binnenuit opgestart wordt en waarbij de betrokkenen worden geconfronteerd met het commitment wat daarvoor nodig is.
De formateurs hebben ons voorzien van een compleet en werkbaar rapport. Ondanks enige inhoudelijk kritische kanttekeningen kunnen wij ons vinden in de strekking van de voorstellen.
Daarom verklaren wij ons bereid om het hele rapport, zoals het nu op tafel ligt, - van kaft tot kaft - te onderschrijven en ons te conformeren aan de richtlijnen die in het rapport worden aangereikt.
Voorwaarde voor die opstelling is wel dat de raad unaniem akkoord gaat met het aanvaarden van dit formatierapport en daarmee het commitment toont dat nodig is voor de mentaliteitsverandering zoals bedoeld in onze brief aan de Commissaris van de Koningin. Tot zover het betoog in eerste termijn namens de fractie van Samen Sterk Maasdriel .
2e Termijn
Dank u wel mijnheer de voorzitter
Nu er geen raadsbrede steun lijkt te zijn voor de integrale aanvaarding van het formatierapport heeft SSM naar een oplossing gezocht en doen daartoe het volgende voorstel dat in een amendement ter stemming zal worden aangeboden.
Samen Sterk Maasdriel wil een uiterste poging doen om in deze vergadering de ontstane impasse te doorbreken. Wij stellen voor om het kernpunt uit het formatieverslag centraal te zetten. Het gaat om voorstel 12 van het rapport.
Door simpelweg uitvoering te geven aan dit punt worden in ieder geval de belangrijkste barrières weggenomen en kan de politiek van Maasdriel een nieuwe start maken met verbeteren van de bestuurscultuur van binnenuit.
Concreet willen wij de uitvoering van punt 12 in – nagenoeg - letterlijke zin in stemming brengen middels dit amendement. Wij stellen voor de commissaris van de Koningin te vragen om een vertrouwenspersoon of -commissie aan te wijzen die, zoals de formateurs het stellen: DE KWALITEITSSLAG DIE IN DE RAAD MOET WORDEN GEMAAKT, MET NIEUWE MENSEN gestalte te geven door de actoren aan te wijzen die vanuit hun betrokkenheid in raad of college op enigerlei wijze minimaal de schijn van laakbaar gedrag vertonen of hebben vertoond. Voorstel 12 is daarin heel duidelijk, ik citeer maar weer:
• EX-WETHOUDERS; ZEKER OOK DIE EX-WETHOUDERS DIE TE MAKEN HADDEN MET IN HET BMC-RAPPORT GELAAKT GEDRAG (CLIËNTELISME, ARENAGEDRAG, OP DE MAN SPELEN, STEMMEN RONSELEN, ETC.);
• RAADSLEDEN DIE TE MAKEN HEBBEN GEHAD MET IN HET BMC-RAPPORT GELAAKT GEDRAG, ZOALS O.A. (LAAKBAAR) CLIËNTELISME;
• RAADSLEDEN DIE TE MAKEN HEBBEN GEHAD MET INTEGRITEITSSCHENDINGEN;
• RAADSLEDEN DIE OOK IN DE PERIODE NA HET VERSCHIJNEN VAN HET BMCRAPPORT EIND 2010 NOG ‘ARENAGEDRAG’ VERTONEN.
Dit is een delicate taak maar als een dergelijk advies in het formatierapport staat moet het ook uitvoerbaar zijn.
Afwegingen zullen gemaakt moeten worden op basis van voorhanden en aangedragen feiten en betrokkenen zullen wellicht pijnlijk worden geconfronteerd met een bindend advies om plaats te maken voor opvolgers.
Het advies moet inderdaad bindend zijn en dus niet - bij voorkeur - zoals nu staat verwoord in het rapport. Natuurlijk dienen betrokkenen ook in de gelegenheid te worden gesteld om zelf hun conclusies te trekken.
Na het plaatsmaken voor nieuwe raadsleden worden deze ingezworen en is er een nieuwe samenstelling van de raad. Deze nieuwe raad moet samen met het college onder leiding van de nieuwe waarnemend burgemeester de verbetering van de bestuurscultuur ter hand nemen. Dat hierbij professionele hulp nodig zal blijven is evident. De aanbevelingen van het formatierapport kunnen leidend blijven in dat proces. Maar ook de brief aan de heer Cornielje over de resultaten raadsbesprekingen Maasdriel waarin een plan van aanpak van 5 punten staat zal hierbij betrokken moeten worden.
Voorwaarde voor benoeming blijft dat nieuwe raadsleden conform de door de formateurs voorgestelde selectiecriteria zullen worden gescreend en dus ook niet belast mogen zijn met laakbaar gedrag in de politieke arena van het verleden.
Mijnheer de voorzitter, Samen Sterk Maasdriel ziet aanvaarding van dit voorstel als de laatste kans om de aanpak van de verbetering van de bestuurscultuur in eigen hand te houden en het zelfreinigende vermogen van de gemeente Maasdriel te tonen.
Samen Sterk Maasdriel brengt dit voorstel in stemming, zoals gezegd in de vorm van een amendement. Bij meerderheid van stemmen wordt het verzoek bij de Commissaris van de Koningin neergelegd om een vertrouwenspersoon of -commissie aan te wijzen die aanbeveling 12 in de hier omschreven vorm tot uitvoering te brengen.
Tot zover.
<< terug naar nieuws